國內煤價(jià)高居不下，火電企業(yè)虧損嚴重，缺煤停機“擴大化”，水電出力不足加劇供應不給力。隨著(zhù)取暖季的到來(lái)，電力供需緊張形勢開(kāi)始從局部向全國蔓延，專(zhuān)家預測12月下旬、1月初將出現嚴重電荒。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，作為中國煤炭市場(chǎng)的風(fēng)向標，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格連續三周維持在指數發(fā)布以來(lái)的歷史高位。海運煤炭網(wǎng)指數中心9日發(fā)布的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數顯示：本期5500大卡動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格為853元/噸，較上周仍保持不變，同比上漲了70元/噸。

　　環(huán)渤海煤炭?jì)r(jià)格的上漲同時(shí)也助推了其它地區煤價(jià)的上揚。由于煤炭資源緊張、陸路運輸價(jià)運力不足，湖北、湖南、山東等省的煤炭用戶(hù)不得不開(kāi)通船煤航線(xiàn)，從秦皇島等港口采購煤炭，當地煤炭?jì)r(jià)格也隨之水漲船高。據了解，湖南長(cháng)沙電廠(chǎng)采購發(fā)熱量5000大卡/公斤，含硫2.5%的電煤含稅接收價(jià)0.175元/大卡。湖北恩施地區發(fā)熱量為5500大卡半煙煤10月連續2次上漲，整體漲幅達50元/噸，現坑口全票價(jià)格高達750元/噸。

　　煤價(jià)持續上漲而電價(jià)漲幅不大，導致火電企業(yè)虧損嚴重，發(fā)電積極性不足，而且無(wú)資金采購煤炭，發(fā)電機組因缺煤而停機的情況時(shí)常發(fā)生。國家電監會(huì )3日通報的2010年度發(fā)電設備利用小時(shí)專(zhuān)項監管情況顯示，約半數省份存在60萬(wàn)千瓦及以上機組利用小時(shí)數低于30萬(wàn)千瓦級機組的不正常現象。

　　而且，隨著(zhù)進(jìn)入冬季，居民取暖用電增加，火電企業(yè)庫存更是迅速下降，有的甚至達到警戒線(xiàn)以下。記者獲得的數據顯示，截止到11月上旬，湖南省庫存電煤179萬(wàn)噸，同比減少152萬(wàn)噸，部分火電廠(chǎng)電煤庫存只能保證四五天發(fā)電。

　　再加之今年湖南干旱來(lái)水較常年偏枯50%至60%，水電嚴重不足就目前電煤和水量情況來(lái)看，預計11月至明年2月，湖南省zui大電力缺額為475萬(wàn)千瓦，缺口達到23.2%；合計電量缺額為77億千瓦時(shí)，缺口達19.7%，其中11月缺電量達14億千瓦時(shí)，預計12月份缺電量達到頂點(diǎn)，達22億千瓦時(shí)。

　　湖南的缺煤缺電現象并不是特例。記者了解到，多地電煤及電力缺口持續擴大，電力供需緊張局勢已開(kāi)始蔓延到全國范圍。廣西自夏季以來(lái)的電力緊張情況未有改善，預計今冬電力缺口將超過(guò)400萬(wàn)千萬(wàn)，缺電率將超過(guò)30%。湖北省度冬期間合計僅能來(lái)煤2100萬(wàn)噸，電煤進(jìn)耗缺口約290萬(wàn)噸，電量缺口約45億度。就連素有“江南煤海”之稱(chēng)，并作為“西電東送”的主戰場(chǎng)之一的貴州，也陷入缺煤缺電的困境，對電煤進(jìn)行zui高限價(jià)并限制外流，還將原計劃供給廣東的1億多千萬(wàn)電量削減了一半。而西北電網(wǎng)也因電煤的供應和價(jià)格問(wèn)題，11月計劃送華中電量比10月實(shí)際執行電量減少了47.31%。

　　中國電力[1.69 -2.87%]企業(yè)聯(lián)合會(huì )預計，今冬明春全國zui大電力缺口將達3000萬(wàn)至4000萬(wàn)千瓦，其中華中和華南地區將zui為嚴重。而這一結論超出了此前電監會(huì )2600千萬(wàn)的預測。

　　“每個(gè)省都有電力缺口，只不過(guò)是有大有小，有的通過(guò)調峰錯峰把缺口解決掉了，有的通過(guò)高耗能解決掉了，有的通過(guò)白天晚上的峰谷差調掉了，總體來(lái)說(shuō)缺電的范圍要比春天要大。現在情況還好，估計12月份下旬到1月份會(huì )蔓延變得更為嚴重。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )統計部主任薛靜告訴《經(jīng)濟參考報》記者。

　　她同時(shí)表示，自金融危機以來(lái)，火電虧損逐漸增加，華北地區和東北地區的火電企業(yè)已沒(méi)錢(qián)買(mǎi)煤，大都靠政府支持艱難度日，隨著(zhù)冬季用煤加大，估計可能繼華中和華南地區之后出現電力緊缺局面。

　　面對日益嚴峻的缺電形勢，多地紛紛“捂緊口袋”，減少煤炭出省，甚至“封關(guān)”停止煤炭外運“我們省現在電力比較緊張，為了確保省內供熱和電力用煤，只好設置關(guān)卡，限制煤炭往外邊運。”云南的一位地方官員稱(chēng)。

　　而貴州省從10月1日起將煤炭?jì)r(jià)格調節基金由“從量”改為“從價(jià)”計征，并對出省原煤、洗混煤每噸征收200元的二次煤調基金，以期把煤炭留在省內。

　　安徽省政府出面促成煤電雙方簽訂2012年省內電煤供需合同，保證本省煤炭生產(chǎn)企業(yè)供應省內電煤不低于實(shí)際需求的80%。

　　新疆、內蒙、陜西、山西等產(chǎn)煤省近日也陸續出臺一些地方性法規，規定煤炭的就地轉化率，防止煤炭資源大規模外流。

　　在抓電煤供應的同時(shí)，以懲罰性電價(jià)的方式變相提高電價(jià)也是多地政府應對電荒的舉措。自9月底開(kāi)始，廣西、江西、廣東、安徽和甘肅5省區以及寧波和榆林兩個(gè)城市通過(guò)需求管理，對工業(yè)用電征收懲罰性電價(jià)，以求抑制不合理需求，緩和供電需求。

　　在廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強看來(lái)，這些措施只能暫時(shí)維系煤炭供應局面，zui關(guān)鍵的還是要解決煤電之間的矛盾，實(shí)現煤電聯(lián)動(dòng)。“煤、電都必須動(dòng)起來(lái)，要讓發(fā)電企業(yè)*。在這個(gè)大前提下，再進(jìn)行政策設計，不單單是漲價(jià)這一條路，還可以將所有矛盾集中在電網(wǎng)上，直接進(jìn)行電網(wǎng)補貼，或者對煤炭開(kāi)始征收暴利稅。”